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水利基础设施PPP项目敲定重点

《经济参考报》记者6月9日从水利部获悉,水利部日前召开推进水利基础设施PPP模式发展工作部署会议,部署推进水利基础设施PPP模式发展重点工作,强调在继续加大政府投入的同时,充分发挥市场机制作用,更多地吸引社会资本参与水利建设。

水利部副部长魏山忠强调,要根据当前及今后一个时期经济社会发展对水利的需求,聚焦国家水网重大工程、水资源集约节约利用、农村供水工程建设、流域防洪工程体系建设、河湖生态保护修复、智慧水利建设等重点领域,坚持政府主导、市场运作,坚持效益导向、分类施策,坚持改革创新、协同推进,坚持规范发展、阳光运行,积极吸引社会资本参与,推进水利基础设施PPP项目更好更快发展。

根据最新发布的《水利部关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的指导意见》,在合作方式上,将分类选择合作模式。

针对水利项目公益性强、投资规模大、建设周期长、投资回报率低的特点,结合项目实际情况,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,灵活采用建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营-移交(BOOT)、建设-拥有-运营(BOO)、移交-运营-移交(TOT)等模式推进水利基础设施建设运营。

其中,对水库大坝建设等涉及防洪的公益性模块,应以政府为主投资建设和运营管理;对水力发电、供水等经营性模块,可引入社会资本投资建设运营。

对于重点水源和引调水工程,通过向下游水厂等产业链延伸、合理确定供水价格等措施,保证社会资本合理收益。对于大中型灌区建设和节水改造,应合理划分骨干工程、田间工程和供水单元,完善计量设施,积极引入社会资本参与投资运营。

对于防洪治理项目和水生态修复项目,鼓励通过资产资源匹配、其他收益项目打捆、运行管护购买服务等方式,吸引社会资本参与建设运营。对于智慧水利建设,可采取政府购买服务、政府授权企业投资运营等方式。

在政策支持上,将加大政府投资引导力度。采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式,支持社会资本参与水利基础设施建设运营。

水利部表示,下一步将细化实化推进社会资本参与水利基础设施建设运营的政策措施,科学制定投融资对接项目清单,编制项目实施方案,强化项目实施监督,落实各项支持政策。(经济参考报)

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